Чаго чакаць ад перамоваў у Абу-Дабі, якія пачынаюцца сёння?

Сустрэча наўрад ці прыблізіць сапраўдны мір для Украіны.

10–11 лістапада ў Абу-Дабі, сталіцы Аб'яднаных Арабскіх Эміратаў, павінны адбыцца перамовы дэлегацый Украіны і Расіі пры пасярэдніцтве ЗША — першая такая сустрэча з лютага 2026 года ў межах спробаў пракласці шлях да завяршэння вайны РФ супраць Украіны.

Пасля таго як 28 лютага 2026 года ЗША пачалі аперацыю супраць Ірана, падобных трохбаковых сустрэч з удзелам украінскай, амерыканскай і расійскай дэлегацый не праводзілася. Новыя дамоўленасці аб аднаўленні фармату былі дасягнутыя пасля таго, як у канцы кастрычніка Уладзімір Зяленскі сустрэўся са Стывам Віткоўфам у Осла, а той пасля — з расійскім дыктатарам Уладзімірам Пуціным у Санкт-Пецярбургу.

NV сабраў галоўнае, што важна ведаць пра двухдзённыя перамовы ў Абу-Дабі і чаканні Украіны ад іх.

Кіраўнік Офіса Прэзідэнта Украіны Кірыл Буданаў будзе ў Абу-Дабі, аднак украінскую дэлегацыю ўзначальвае не ён. Кіраўніком украінскай дэлегацыі прызначаны Рустэм Умераў, а поўны яе склад, паводле звестак крыніц РБК-Украіна, выглядае так:

Рустэм Умераў, кіраўнік Службы знешняй разведкі (галава дэлегацыі),

Кірыл Буданаў, кіраўнік Офіса Прэзідэнта Украіны,

Давід Арахамія, кіраўнік фракцыі «Слуга народа» ў Вярхоўнай Радзе,

Сяргей Кісліца, першы намеснік кіраўніка Офіса Прэзідэнта,

Вадзім Скібіцкі, намеснік начальніка ГУР МА,

аналітык з каманды Службы знешняй разведкі.

Ад ЗША ў ААЭ будуць прысутнічаць спецыяльны пасланец прэзідэнта ЗША Стыў Віткоўф і зяць Дональда Трампа Джарэд Кушнер. Віткоўф ахарактарызаваў ролю Злучаных Штатаў у гэтай сустрэчы як «пасярэдніцтва ў перамовах на працоўным узроўні».

Расію будзе прадстаўляць дэлегацыя, у склад якой упершыню ўвайшоў намеснік кіраўніка МЗС РФ Сяргей Рябкоў. Узначаліць яе Уладзімір Мядзінскі, памочнік расійскага дыктатара Уладзіміра Пуціна. Яшчэ ў лютым 2026 года Уладзімір Зяленскі выказваў сваё расчараванне тым, што тады кіраўніком дэлегацыі таксама быў прызначаны Мядзінскі. Прэзідэнт Украіны меркаваў, што гэта зроблена для зацягвання перамоваў, і нагадваў, што Мядзінскі вядомы сваёй схільнасцю да прасторных псеўдагістарычных «лекцый», з дапамогай якіх ён спрабаваў тлумачыць прычыны вайны, развязанай Расіяй супраць Украіны.

Поўны склад дэлегацыі РФ наступны:

Уладзімір Мядзінскі, памочнік Уладзіміра Пуціна, кіраўнік Расійскага ваенна-гістарычнага таварыства (галава дэлегацыі);

Сяргей Рябкоў, намеснік міністра замежных спраў Расіі;

Міхаіл Галузін, намеснік міністра замежных спраў Расіі;

Ігар Касцюкоў, начальнік расійскай ваеннай разведкі;

Юрый Жыгарлоўскі, намеснік начальніка Галоўнага аператыўнага ўпраўлення Генштаба Узброеных Сіл РФ.

Рэклама:

Мядзінскі, Галузін і Касцюкоў ужо ўдзельнічалі ў папярэдніх раўндах перамоваў, Жыгарлоўскі і Рябкоў далучаюцца да іх упершыню.

Reuters нагадвае, што Рябкоў у МЗС РФ адказвае за адносіны з краінамі Паўночнай і Паўднёвай Амерыкі, а таксама за пытанні кантролю над узбраеннямі і пытанні іранскай ядзернай праграмы. Украінскі журналіст Віталій Портнікаў лічыць, што Расія ўключыла Сяргея Рябкова ў склад дэлегацыі менавіта таму, што ён з'яўляецца «куратарам па ЗША» і за сталом перамоваў будуць прысутнічаць амерыканцы — а не таму, што Масква нібыта стала больш зацікаўленай у пошуку кампрамісу і таму «павысіла» ўзровень дэлегацыі, як меркавалі некаторыя СМІ, у прыватнасці агенцтва Bloomberg.

Ці будуць еўрапейцы ў Абу-Дабі і якая іх роля?

Напярэдадні сустрэчы ў Абу-Дабі Масква спрабавала прынізіць значэнне Еўропы ў перамовным працэсе. У прыватнасці, прэс-сакратар Крэмля Дзмітрый Пяскоў заяўляў, што фармат перамоваў прадугледжвае ўдзел толькі дэлегацый РФ і Украіны пры пасярэдніцтве ЗША.

Тым не менш, Еўразвяз і НАТА ўсё ж будуць прадстаўлены ў ААЭ. У прыватнасці, кіраўнік украінскай дэлегацыі Рустэм Умераў падкрэсліў, што ў дні перамоваў 10−11 лістапада ў Абу-Дабі будуць знаходзіцца:

прадстаўнікі «чацвёркі» еўрапейскіх краін, у прыватнасці Вялікабрытаніі, Францыі, Германіі і Італіі,

прадстаўнікі НАТА,

прадстаўнікі Еўракамісіі.

«Мы робім усё, каб Еўропа ўдзельнічала ў дыпламатычным працэсе», — падкрэсліў Умераў, заявіўшы, што для Украіны «прынцыпова важна падтрымліваць цесную каардынацыю з усімі нашымі ключавымі партнёрамі, забяспечваць узгодненасць пазіцый і агульнае разуменне наступных крокаў у перамовным працэсе». Ён удакладніў, што з еўрапейскімі партнёрамі будуць праведзены «асобныя каардынацыйныя сустрэчы».

Джарэд Кушнер заявіў, што ён і Віткоўф правядуць сустрэчу з прадстаўнікамі ЕС, НАТА, Германіі, Францыі, Вялікабрытаніі і Італіі з удзелам Украіны перад пачаткам двухдзённых трохбаковых перамоваў з Украінай і РФ. Кушнер анансаваў гэтыя перамовы як працяг «цесных кансультацый і каардынацыі, якія мы праводзілі па пытаннях еўрапейскай бяспекі і пасляваеннай будучыні Украіны на працягу апошніх некалькіх тыдняў».

Выданне Politico напярэдадні перамоваў у ААЭ пісала, што многія еўрапейскія чыноўнікі «ў прыватных размовах прызнаюць, што еўрапейцы больш не давяраюць Вашынгтону абарону ні інтарэсаў Еўропы, ні інтарэсаў Украіны».

Прадстаўнік НАТА паведаміў Суспільнаму, што (Альянс у Абу-Дабі будзе прадстаўляць начальнік штаба генеральнага сакратара https://charter97.org/ru/news/2026/11/9/704891/) Джэфры ван Левен, а галоўная прэс-сакратар Еўракамісіі Паўла Піньё заявіла, што камісія будзе прадстаўлена на ўзроўні дарадцы па нацыянальнай бяспецы, кіраўніка кабінета Урсулы фон дэр Ляен Б'ёрна Зайберта.

Вядома, што Германію будзе прадстаўляць Гюнтэр Заутэр, дарадца канцлера Фрыдрыха Мерца па пытаннях знешняй палітыкі і бяспекі. Міністр замежных спраў Францыі Жан-Ноэль Баро 8 лістапада таксама пацвердзіў, што ягоная краіна будзе прадстаўлена на перамовах у Абу-Дабі, хоць і не назваў імя прадстаўніка.

Крыніцы Суспільнага таксама паведамлялі пра верагодную сумесную дэлегацыю Еўракамісіі і Еўрасавета.

Прэзідэнт Украіны Уладзімір Зяленскі незадоўга да перамоваў у ААЭ таксама правёў размову з лідарамі краін Паўночнай Еўропы і Балтыі, узгадніўшы з імі падрыхтоўку да гэтай сустрэчы.

Рустэм Умераў, накіроўваючыся ў Абу-Дабі, так сфармуляваў асноўную мэту украінскай дэлегацыі: «Наша мэта — доўгатэрміновы і ўстойлівы мір, гарантаваная бяспека для Украіны і рэальныя магчымасці для аднаўлення Украіны пасля вайны».

Стыў Віткоўф афіцыйна абвясціў, што перамовы будуць прысвечаныя такім тэмам, як пасляваенныя дамоўленасці ў сферы бяспекі, шляхі дэскалацыі, гуманітарныя намаганні і далейшыя крокі на шляху да міру. У той жа час Кушнер за дзень да сустрэчы ў Абу-Дабі вылучыў чатыры прыярытэты, якія амерыканскія перамоўнікі лічаць ключавымі:

спыненне баявых дзеянняў,

распрацоўка «надзейных пасляваенных гарантый бяспекі і дамоўленасцяў, якія знізяць рызыку аднаўлення канфлікту»,

падрыхтоўка «усебаковага эканамічнага плана і плана дабрабыту для Украіны»,

прасоўванне гуманітарных мер «для палягчэння пакут і ліквідацыі гуманітарных наступстваў гэтай вайны».

Уладзімір Зяленскі ў канцы кастрычніка падкрэсліваў, што Украіна прапаноўвала ўключыць такія тэмы ў парадак дня перамоваў у Абу-Дабі:

спыненне агню ў энергетыцы і на моры,

абмен палоннымі і вызваленне грамадзянскіх асоб, утрыманых у расійскіх турмах (Кірыл Буданаў па дарозе ў ААЭ падкрэсліў, што гэтаму напрамку будзе нададзена «вялікая ўвага», каб актывізаваць абмены і дамовіцца «пра наступныя этапы вяртання нашых людзей дадому»);

вяртанне ўкраінскіх дзяцей;

падрыхтоўка да сустрэчы на ўзроўні лідараў — то бок Пуціна і Зяленскага, — якую прэзідэнт Украіны назваў «галоўнай задачай» тэхнічных сустрэч дэлегацый і выказаў надзею, што для такой падрыхтоўкі магло б хапіць «адной-дзвюх сустрэч».

Зяленскі таксама падкрэсліў, што самым праблемным у перамовным працэсе застаецца пытанне тэрыторый, аднак афіцыйны Кіеў гатовы абмяркоўваць яго «толькі на ўзроўні лідараў». Раней Расія патрабавала ад Украіны адмовіцца нават ад тых тэрыторый, у прыватнасці ў Данецкай вобласці, якія РФ яшчэ не акупавала — уключаючы Славянск і Краматорск. Акрамя таго, Масква працягвае безпадстаўна настойваць на тым, што лічыць часткай Расіі не толькі незаконна акупаваныя тэрыторыі Крыма і Данбаса, але і тэрыторыі Херсонскай і Запарожскай абласцей у іх адміністрацыйных межах. Зяленскі падкрэсліваў, што Украіна ніколі не прызнае ўсе гэтыя акупаваныя тэрыторыі расійскімі, хоць гатовая абмяркоўваць магчымасць спынення агню па цяперашняй лініі фронту.

У той жа час Расія дала зразумець, што на трохбаковых перамовах у Абу-Дабі яна мае намер абмяркоўваць тое, што называе пытаннямі «ўласнай бяспекі». Міністр замежных спраў Расіі Сяргей Лаўроў 9 лістапада сцвярджаў, што амерыканскія перамоўнікі нібыта прапанавалі «вынесці на першы план парадку дня перамоваў па ўрэгуляванні па Украіне менавіта пытанне калектыўнай бяспекі».

Раней выданне The Telegraph выказала здагадку, што Расія будзе спрабаваць скарыстаць мірныя перамовы па Украіне для таго, каб аслабіць НАТА і дамагчыся абмежавання межаў Альянсу да рубяжа 1997 года.

Апошнія заявы Дональда Трампа таксама сведчаць пра рызыку таго, што ЗША сапраўды могуць планаваць абмеркаванне з Расіяй больш шырокага пагаднення, якое можа ўключаць спробу пераразмеркавання сфер уплыву, у тым ліку і ў Еўропе. За лічаныя дні да перамоваў у Абу-Дабі Трамп некалькі разоў анансаваў «вельмі буйнае пагадненне», якое, на яго думку, павінна «ахопліваць не толькі Украіну, але і ўсю Еўропу». Ён таксама дапусціў, што Украіна «ў выніку прыме некалькі іншую форму», намякаючы на змяненне межаў Украіны.

Уладзімір Зяленскі папярэдзіў, што гэта абвешчаная Трампам «вялікая здзелка» можа аказацца патэнцыйна небяспечнай. Пазіцыя Украіны заключаецца ў тым, што ў першую чаргу павінны адбыцца перамовы аб спыненні вайны РФ супраць Украіны, а ўжо потым — узгадненне гарантый бяспекі. Паводле слоў Зяленскага, гаварыць пра новую «інфраструктуру бяспекі» ў Еўропе небяспечна перадусім для ЕС, паколькі Украіна пакуль не з'яўляецца членам блока, а толькі рухаецца да сяброўства. «Мы не хочам Ялты-2. Мы не гатовыя да такога фармату, мы не хочам, каб Расія нас дзяліла. Суверэнітэт і тэрытарыяльная цэласнасць — ключавое пытанне для любой дэмакратычнай краіны», — падкрэсліў Зяленскі.

The New York Times дапусціла, што падчас перамоваў у Абу-Дабі будзе разглядацца пытанне аб тым, ці можа Расія змякчыць патрабаванні аб спыненні вайны, калі атрымае ролю «ў фарміраванні пасляваеннай рэгіянальнай архітэктуры бяспекі». «Некаторыя разглядаюць такі падыход як саступку Расіі», — канстатуе выданне.

Чаму гэтая сустрэча наўрад ці прыблізіць сапраўдны мір для Украіны

І афіцыйны Кіеў, і еўрапейскія дыпламаты і высокапастаўленыя чыноўнікі, і міжнародныя аналітыкі не чакаюць значнага прарыву ад сустрэчы ў Абу-Дабі, указваючы на тое, што Расія не дэманструе ніякіх прыкмет імкнення завяршыць вайну.

Кіраўнік ОП Кірыл Буданаў у інтэрв'ю CBS News незадоўга да перамоваў у ААЭ падкрэсліў, што не разлічвае на значны прарыў падчас гэтага раўнда перамоваў. У той жа час аднаўленне кантактаў у трохбаковым фармаце, па яго словах, «ужо з'яўляецца прыкметай прагрэсу». Буданаў таксама выказаў надзею, што дзякуючы вайсковаму досведу ўдзельнікаў перамоваў найбольш канструктыўным можа стаць абмеркаванне тэхнічных аспектаў магчымасці спынення агню.

У той жа час прэм'ер-міністр Нарвегіі Ёнас Гар Стэрэ прызнаў, што нядаўняя размова з Пуціным, якую ён правёў сумесна з прэзідэнтам Фінляндыі Аляксандрам Стубам, не пераканала яго ў тым, што дыктатар гатовы да мірнага пагаднення. Таму нарвежская і фінская дэлегацыі не чакаюць значнага прарыву ў Абу-Дабі, напісаў Politico 9 лістапада, за дзень да перамоваў у ААЭ.

Газета The New York Times, аналізуючы перамовы ў ААЭ, адзначыла, што многія аналітыкі не чакаюць ніякага прарыву ў перамовах да вясны. Да таго часу Расія, верагодна, спадзяецца дабіцца вынікаў сваіх зімовых удараў па Украіне — спрабуючы падарваць маральны дух украінцаў, знішчыць інфраструктуру ацяплення, электра- і водазабеспячэння ў ўкраінскіх гарадах з надыходам холадаў, нагадвае NYT. Выданне таксама дапускае, што ў ААЭ ўдзельнікі перамоваў могуць засяродзіцца на гарантыях бяспекі, прызначаных для прадухілення аднаўлення вайны ў выпадку дасягнення дамоўленасці аб спыненні агню. Ідэя заключаецца ў тым, каб адысці ад тэрытарыяльных пытанняў і разгледзець больш шырокі кантэкст еўрапейскай бяспекі, мяркуе выданне.

У той жа час тэма нібыта новай «архітэктуры бяспекі ў Еўропе» можа стаць расійскай пасткай для недасведчаных і нявопытных у дыпламатычных пытаннях Віткоўфа і Кушнера, напісала напярэдадні перамоваў у Абу-Дабі The Washington Post. Выданне прывяло меркаванні шэрагу спецыялістаў-міжнароднікаў і дыпламатаў, якія нагадалі, што Расія ўжо парушыла шматлікія пагадненні і фарматы супрацоўніцтва, заключаныя з краінамі Захаду пасля распаду СССР. У прыватнасці, адзін з чыноўнікаў, дасведчаны пра ход перамоваў, паведаміў WP, што ўзор для Кушнера — Савет Расія—НАТА, які быў створаны пасля заканчэння халоднай вайны, аднак яго праца была прыпыненая яшчэ ў 2014 годзе, пасля ўварвання Расіі ва Украіну і акупацыі Крыму.

Інстытут вывучэння вайны таксама неаднаразова падкрэсліваў, што Расія дэманструе прыхільнасць сваім максімалісцкім ваенным патрабаванням, якія не пакідаюць Украіне як самастойнай дзяржаве шанцаў на існаванне. Пра гэта сведчыў і той факт, што Пуцін выкарыстаў размову са Стубам і Стэрэ, каб паўтарыць свае сцвярджэнні пра так званыя «першапрычыны» вайны РФ супраць Украіны. Гэтыя патрабаванні ўключаюць марыянетачны прарасійскі рэжым ва Украіне, абмежаванне ўкраінскай арміі і адмову ад сяброўства ў НАТА тых дзяржаў, якія далучыліся да Альянсу пасля 1997 года, нагадалі спецыялісты ISW.

Акрамя таго, аналітыкі ISW лічаць, што на перамовы ў Абу-Дабі Крэмль, відаць, накіраваў «дэлегацыю чыноўнікаў, якія раней тармазілі перамовы, што яшчэ раз сведчыць пра тое, што Крэмль па-ранейшаму не зацікаўлены ў добрасумленных перамовах». У прыватнасці, Сяргей Рябкоў, намеснік Лаўрова, неаднаразова заяўляў, што Расія можа прыняць толькі тыя мірныя прапановы, якія адпавядаюць ваенным мэтам Пуціна і «рэаліям на зямлі». Рябкоў таксама рэгулярна настойваў на выкананні міфічных «дамоўленасцяў» пасля саміту на Алясцы ў жніўні 2025 года, нягледзячы на адсутнасць публічных заяў аб дасягненні якіх-небудзь пагадненняў або дамоўленасцяў. Менавіта Рябкоў таксама спрыяў таму, што ў 2021 годзе, перад пачаткам уварвання ва Украіну, Крэмль вылучыў ЗША і краінам НАТА ўльтыматум. Таму цяпер Масква можа выкарыстаць яго досвед і гэтыя патрабаванні, каб адцягнуць увагу ад намаганняў Украіны па забеспячэнні гарантый бяспекі для Кіева на трохбаковых перамовах, рэзюмуе ISW.

Вы можаце падтрымаць сайт Charter97.org наступным чынам:

РАЗЛІКОВЫ МУЛЬТЫВАЛЮТНЫ РАХУНАК ДЛЯ АХВЯРАВАННЯЎ:

Назва банка: Bank Millennium S.A.
Адрас: ul. Stanislawa Zaryna, 2A, 02-593, Warszawa
IBAN: PL97116022020000000216711123
SWIFT: BIGBPLPW
Імя ўладальніка рахунку: Fundacja “KARTA ‘97”
рызначэнне аплаты: Darowizna na cele statutowe

Звязацца з намі можна праз адрас [email protected]