Зачем Россия засыпала Беларусь кредитами?

Министр финансов Беларуси Николай Корбут, вызванный накануне в Москву, был вчера буквально ошарашен неожиданной щедростью России.

Общая сумма госкредитов, которую Беларуси пообещала до 2008 года выдать Россия, увеличена с 1,5 млрд. долларов до 3,5 миллиардов, что составляет 7% расходов бюджета Беларуси в 2008 году.

Кроме того, вице-премьер Алексей Кудрин, реализовавший аттракцион невиданной щедрости, пообещал Беларуси займы на внутрироссийском рынке на 10 млрд. руб. Беларусь "имела желание иметь меньше", но натолкнулась на желание России оплатить ориентацию ее экономики на старшего партнера — и, видимо, не устоит.

Вчера Беларуси, еще с конца 2006 года запрашивавшей у России межгосударственный кредит для покрытия убытков от повышения цены поставок российской нефти и газа в размере от 1 млрд. долларов, были выделены обещанные деньги. Вчера в Белом доме вице-премьер и министр финансов Алексей Кудрин и неожиданно вызванный в Москву накануне белорусский министр финансов Николай Корбут подписали соглашение о предоставлении Беларуси госкредита в размере 1,5 млрд.долларов.

Однако на этом дело не остановилось: заметно растерявшемуся партнеру Алексей Кудрин, по крайней мере на словах, обещал еще один кредит в 2008 году в размере 2 млрд. долларов, а затем Беларуси было предложено разместить облигации на российском рынке на сумму 10 млрд руб., и если эти бумаги получат спрос, повторять эту операцию по мере необходимости. Беларусь буквально засыпали деньгами — белорусский министр финансов даже оговорился, что его страна, обращавшаяся за кредитами и в другие структуры, ранее "имела желание иметь меньше".

Алексей Кудрин еще летом 2007 года утверждал, что технические параметры первого кредита, на 1,5 млрд. долларов, уже были согласованы. Однако он не был выделен ни в сентябре во время визита в Минск премьер-министра Михаила Фрадкова, ни 14 декабря, когда в Минск на заседание Высшего госсовета Союза России и Беларуси приезжал президент Владимир Путин. На прошлой неделе президент России лишь поставил подпись под "меморандумом", в котором только предусматривалась возможность выделения денег.

Минфин России, чтобы одарить Беларусь деньгами, не стал ждать ближайшего удобного с формальной точки зрения мероприятия для подписания соглашений — совета министров Союзного государства России и Беларуси, назначенного на 26 декабря в Москве. Во вчерашнем мероприятии не стали принимать участие высшие должностные лица обоих государств даже на уровне премьер-министров. На прямой вопрос Ъ о том, чем вызван выбор срока и формы вручения Беларуси денег, Алексей Кудрин дал уклончивый ответ, сославшись "на задержки уточнения дальнейших шагов партнеров".

Как пояснил Алексей Кудрин, 1,5 млрд. долларов предоставляется Россией сроком на 15 лет по ставке LIBOR+0,75%. Соглашением предусмотрен и пятилетний льготный период, во время которого проценты уплачиваться не будут. При действующей ставке LIBOR в 5% господин Кудрин оценил стоимость займа для Беларуси "около 6%".

Но сразу после подписания соглашения вице-премьер объявил, что Россия готова предоставить Беларуси еще один кредит — на 2 млрд. долларов в 2008 году. Николай Корбут попытался возразить, что эта сумма должна быть коммерческим займом России Беларуси. Но господин Кудрин настаивал, что вид займа — госзаем или коммерческий кредит — "будет изучаться". Но перед этим "одним из следующих шагов станет размещение публичного займа Беларуси на российском рынке", выдал еще одну тайну российско-белорусских финансовых отношений Алексей Кудрин. По его словам, "российская сторона уже получила запрос на регистрацию такого займа". После этого Николаю Корбуту оставалось признать, что объем размещения может составить до 10 млрд. рублей в 2008 году. Он лишь уточнил, что "это будет не разовое размещение, а траншами".

Первые же 1,5 млрд. долларов Россия предоставит Беларуси не двумя порциями, а сразу. Как пояснил господин Корбут, страна рассчитывает получить все деньги по нему до 31 декабря 2007 года. Они, по его словам, будут направлены на финансирование дефицита белорусского бюджета, который на 2008 год уже определен в 1,9% ВВП, или 1,2 млрд. долларов. Кредит в размере 1,5 млрд, по словам Алексея Кудрина, увеличит золотовалютные резервы Беларуси , а в бюджет Беларуси поступит сумма, конвертированная в белорусские рубли. Куда будут направлены еще 2 млрд. долларов, равно как и деньги от белорусских облигаций, не уточнялось.

Для Беларуси , отметим, 3,5 млрд. долларов кредитов в 2007-2008 году — суммы, значимые макроэкономически. Это около 7% расходов консолидированного бюджета страны на 2008 год (24,4 млрд. долларов) и немногим меньше размера фонда социальной поддержки (совмещает часть функций пенсионного фонда и системы соцстрахования) — 5,6 млрд. долларов в 2008 году.

Еще накануне визита Владимира Путина политологи предполагали, что кредит России Беларуси может быть платой за согласие Александра Лукашенко согласовать российскую версию положений о Союзном государстве. Однако сейчас, когда ставки увеличились в 2,5 раза, причина видится им уже иной. Андрей Федоров, директор Фонда политических исследований и консалтинга, полагает: "Скорее всего, с Лукашенко договорились о широком допуске России в экономику страны, причем не только об участии российских компаний в приватизации белорусских, но и о более широком сотрудничестве. Плюс договоренности в сфере безопасности, ведь Беларусь граничит с Польшей. Наконец, возможно, что это плата за возможный переход на российский рубль".

Вячеслав Игрунов, директор Международного института гуманитарно-политических исследований, считает: "Сумма показывает, что у России есть серьезные планы относительно сотрудничества с Беларусью. Визит Владимира Путина был первым шагом навстречу, кредит — вторым, а что будет дальше, предсказать пока трудно".

Политолог Станислав Белковский полагает, что 3,5 млрд. долларов — это плата Беларуси за гарантии отсутствия экономических конфликтов накануне выборов президента в России в марте 2008 года.

Алексей Кудрин, по сути, предъявил свою версию. По его словам, кредиты позволят "всем белорусским хозяйствующим субъектам при осуществлении торговых сделок в Россией, в том числе и с 'Газпромом', иметь хороший запас золотовалютных резервов, который обеспечит внешнеторговый оборот России с Беларусью".

Политическую подоплеку кредита господин Кудрин категорично отказался обсуждать, но совсем уклониться от такого комментария не смог, заявив, что низкая стоимость кредита "учитывает и уровень наших взаимоотношений, и создание Союзного государства". Судя по всему, по итогам многочасовых переговоров в Минске 14 декабря Россия решила сменить в отношении Беларуси тактику.

Если в Беларуси не откажутся от российских дешевых денег, что крайне маловероятно, степень интеграции экономик двух стран неизбежно увеличится, равно как и привязанность Беларуси к российским финансовому и фондовому рынкам. Там, где не действуют политические аргументы, вполне можно попробовать решить проблему не слишком большими для России деньгами. Вопрос лишь в том, как долго Александр Лукашенко сможет сопротивляться столь необычному финансовому давлению.