Минску нужны миллиарды, чтобы рассчитаться с кредиторами

Власти серьезно пересмотрели экономические прогнозы на 2014 год.

Несколько изменились и ожидания относительно котировок на валютном рынке. Теперь экономические ведомства прогнозируют, что в 2014-м среднегодовой курс доллара составит 9800 рублей. Эксперты считают эту цель достижимой – при условии привлечения внешнего финансирования, пишут «Белорусские новости».

Прогноз-2014: новая версия

Надо сказать, что новая редакция проекта прогноза социально-экономического развития заметно отличается от предыдущих версий этого документа. В новой версии прогноза, которая рассматривалась на прошлой неделе на заседании президиума Совмина, пересмотрены многие ключевые параметры.

Некоторые коррективы были официально озвучены. В частности, экономические власти теперь прогнозируют в 2014-м рост ВВП на уровне 2,4%, хотя ранее закладывали 5,7-процентныый рост. Кроме этого, повышен на будущий год прогнозный параметр по инфляции: правительство ожидает рост потребительских цен на 14,5%, хотя ранее прогнозировало инфляцию на уровне 11%.

В новой версии прогноза пересмотрены и иные важные показатели. Ранее экономические власти прогнозировали на будущий год профицит торгового баланса, а теперь ожидают его дефицит в размере 2,6% ВВП (в денежном выражении дефицит оценивается в 1,9 млрд. долларов).

Как следствие, власти ожидают теперь, что в 2014-м будут хуже, чем ожидалось, и показатели платежного баланса. По информации, госорганы оценивают теперь дефицит счета текущих операций в будущем году в 6,6 млрд. долларов (ранее власти прогнозировали, что дефицит счета текущих операций составит в 2014-м 4,1 млрд. долларов).

Что касается обменного курса, то экономические власти теперь закладывают среднегодовой курс доллара в размере 9800 рублей на будущий год (ранее правительство прогнозировало, что среднегодовой курс доллара в 2014-м составит 9500 рублей). Впрочем, пересмотр этого ориентира ожидался: учитывая рост курса доллара на 100 рублей в месяц в текущем году, обеспечить среднегодовой курс 9500 в 2014-м было практически нереально.

Дисбалансы требуют финансирования

Впрочем, отмечают эксперты, чтобы удержать среднегодовой курс на новой отметке – 9800 рублей – придется сильно постараться. Учитывая прогнозируемый дефицит счета текущих операций (6,6 млрд. долларов) и платежи по внешнему госдолгу (около 3 млрд. долларов), потребность государства в финансовых ресурсах может превысить 9 млрд. долларов.

«Внешние дисбалансы в 2014 году остаются значительные. Выполнение прогноза по обменному курсу зависит от привлечения финансирования», — считает директор Исследовательского центра ИПМ Александр Чубрик.

Экономические власти осознают большую потребность в привлечении финансовых ресурсов, поэтому уже стали готовить почву для получения новых кредитов. К настоящему времени принят план совместных действий правительства и Нацбанка, который призван показать кредиторам, что официальный Минск готов выполнять их условия, а именно – проводить структурные реформы в экономике.

По мнению экспертов, деньги Международного валютного фонда, на новую кредитную программу с которым белорусские власти «очень рассчитывают», можно будет получить в случае принятия последовательных шагов в сторону реформирования экономики.

«Пока есть план, но нет реформ. Деньги от МВФ можно получить под реализацию плана. Если меры правительства в этом направлении будут решительными, тогда можно ожидать позитивную реакцию со стороны фонда», — полагает Александр Чубрик.

Однако, как любят говорить представители фонда, «на самом высоком уровне» готовность проводить экономические реформы пока не была продемонстрирована, поэтому существуют серьезные сомнения относительно получения Беларусь нового кредита от МВФ.

Что касается привлечения финансирования по другим каналам, то там пока все глухо. Представители Антикризисного фонда ЕврАзЭС (АКФ) хоть скоро и посетят Минск, однако уже последовали заявления, что новую кредитную программу с Беларусью можно обсуждать лишь после подведения окончательных итогов по действующей трехлетней программе. Последний транш кредита (440 млн. долларов) АКФ в Минск еще не перечислил, так что подводить итоги еще рано.

Перспективы новых приватизационных сделок, заключение которых позволило бы привлечь в страну столь желанную валюту, пока также достаточно туманны. В то же время потребность страны во внешнем финансировании (учитывая хронический дефицит счета текущих операций и значительные платежи по внешнему госдолгу) существует уже сейчас. К концу года эта потребность, учитывая возрастающий внешний дефицит и повышенный спрос на валюту со стороны населения, может еще больше возрасти.

Как следствие, давление на валютный рынок может усилиться. Белорусские власти, осознавая проблему, пытаются ее решить, причем не только за счет новых кредитов. Официальный Минск рассчитывает получить серьезные деньги за счет прекращения практики перечисления в бюджет России экспортных пошлин на нефтепродукты.

Причем, похоже, этот расчет может оправдаться – Москва выразила готовность исключить изъятия по нефтепродуктам из торгового режима Таможенного Союза.

Цена вопроса – 4 млрд. долларов

До настоящего времени, несмотря на действующий Таможенный союз, предполагающий режим свободной торговли без изъятий и ограничений, Беларусь уплачивала в бюджет России вывозную пошлину на экспортируемые нефтепродукты, произведенные из российской нефти.

Белорусское руководство предложило Москве исключить изъятия по нефтепродуктам из торгового режима Таможенного союза, мотивируя свое предложение тем, что «в противном случае мы никого в этот Таможенный союз не затянем, если мы не будем видеть результат от него».

Аргументы были услышаны в Кремле.

«Мы понимаем, что для наших партнеров важно исключить вот эти изъятия, связанные с нефтепродуктами и нефтью и так далее. Мы готовы. Для нас это потери бюджета, но мы готовы это сделать», — заявил президент России Владимир Путин 24 октября в Минске по итогам заседания Высшего евразийского экономического совета.

В январе-августе 2013 года Беларусь перечислила в российский бюджет в виде экспортных пошлин на нефтепродукты почти 2,5 млрд. долларов. В ситуации, когда практика перечисления в бюджет России нефтяных пошлин будет отменена, выигрыш Беларуси в годовом выражении может составить около 4 млрд. долларов.

Зависимость от России усиливается

По оценкам экспертов, приток такого объема валюты может существенно улучшить показатели платежного баланса Беларуси и, как следствие, снизить потребность во внешнем финансировании.

«Положительное влияние на платежный баланс, безусловно, будет, — говорит экономист Белорусского экономического исследовательско-образовательного центра (BEROC) Дмитрий Крук. – В случае прекращения перечисления нефтепрошлин в российский бюджет, дефицит счета текущих операций может существенно снизится (примерно на 4 млрд. долларов)».

До 2007 года Беларусь не делилась с Россией доходами от экспорта нефтепродуктов, получала газ по самым низким ценам в Европе, и это позволяло удерживать дефицит в платежном балансе на небольшом уровне, а иногда и достигать профицита. Однако, начиная с 2007 года, когда условия поставок в Беларусь российского газа и нефти были серьезно пересмотрены, внешние дисбалансы стали быстрыми темпами нарастать.

Так, если в 2006-м дефицит счета текущих операций платежного баланса составлял 1,39 млрд. долларов, то в 2007-м – больше 3 млрд., в 2008-м – почти 5 млрд., в 2009-м – 6,13 млрд., а в 2010-м достиг почти 8,3 млрд. долларов. В 2011-м в результате резкой девальвации дефицит счета текущих операций удалось снизить до 5 млрд. долларов, а в 2012-м вследствие существования растворительного бизнес дефицит и вовсе сократился до 1,8 млрд. долларов.

Однако, в 2013-м дефицит счета текущих операций вновь существенно вырос. По данным за январь-июль (за более поздний период Нацбанк пока данные не привел) дефицит счета текущих операций составил 3,6 млрд. долларов.

Значительный рост дефицита в текущем году эксперты объясняют значительным «проседанием» белорусского экспорта.

«Снижение внешнего спроса на нашу продукцию привело к тому, что объемы нашего экспорта не совпали с нашими планами на текущий год. С другой стороны, увеличились объемы импорта, что обусловлено ростом доходов населения, а также реализацией планов по модернизации предприятий», — объясняет экономист BEROC Екатерина Борнукова.

Эксперт разделяет мнение, что отмена обязательств Беларуси по перечислению нефтепошлин в российский бюджет позволит заметно улучшить показатели платежного баланса. Однако, добавляет экономист, этот интеграционный бонус повысит степень зависимости нашей страны от России.

«Сам факт, что наша экономика находится в зависимости от этого внешнего фактора, — определенный риск. В данном случае мы абсолютно полностью зависим от решения России», — констатирует Екатерина Борнукова.

Кроме этого, эксперты отмечают, что бонус в размере 4 млрд. долларов, который благодаря нефтяным договоренностям хочет получить Беларусь, через несколько лет может улетучиться.

«Дополнительный приток валюты в размере 4 млрд. долларов может улучшить ситуацию в платежном балансе на 2-3 года, однако это никак не затронет причины возникновения наших дисбалансов. Приток валюты никак не повлияет на тенденцию снижения конкурентоспособности нашего экспорта на внешних рынках», — полагает Дмитрий Крук.

Поэтому вполне вероятно, что проблема большого дефицита в платежном балансе вновь вернется, несмотря на получение упомянутого выигрыша в 4 млрд. долларов. Кстати, судя по заявлениям российских чиновников, отказаться от взимания с Беларуси нефтепошлин Россия собирается в 2015 году. Что касается 2014-го, то пока условия нефтяного сотрудничества на будущий год между Москвой и Минском еще не определены.

А раз так – высокая потребность во внешнем финансировании на ближайший год для Беларуси сохраняется. Предстоит привлечь миллиарды долларов, чтобы закрыть «дырку» в платежном балансе и рассчитаться в будущем году с кредиторами. Задача непростая и чтобы ее решить, скорее всего, вновь придется бить челом перед Кремлем.