Бюджета на 2009 год до сих пор нет

Белорусское правительство приступило к разработке проекта бюджета-2010, хотя еще никто не видел бюджета на текущий год, скорректированного с учетом решения Лукашенко сделать его бездефицитным.

Правительство упорно не желает пересматривать показатели на текущий год. Финансирование по многим проектам еще не начато. Известно, что экономить решено на «замораживании» зарплаты, а то, насколько снизятся доходы бюджета, пока никто вслух не оценивал, пишет «Завтра твоей страны».

Как отмечает издание, белорусский правитель не сам по себе решил сделать бюджет бездефицитным. Таким образом, подписав в последние дни прошлого года соответствующий указ, он выполнил требование Международного валютного фонда. Фонд тогда принял решение о выделении Беларуси кредита.

Ход МВФ вполне понятен, ведь международные займы можно учесть в бюджете страны только на погашение дефицита бюджета, а если дефицита нет, то просто потратить деньги фонда, например, на поддержку села будет весьма затруднительно.

Но ладно бы только дефицит нужно было убрать – провели ревизию расходов, что-то подсократили бы, но начальник главного управления бюджетной политики Министерства финансов Максим Ермолович, на встрече с вьетнамскими парламентариями 16 марта не зря сделал акцент на «нынешних условиях». Еще в конце января он подчеркивал, что бюджет придется пересматривать не только по расходам, но и по доходам.

Доходы – это налоги, которые завязаны на текущей деятельности предприятий. Уже очевидно, что предприятия не будут иметь тех доходов, которые имели в прошлые годы – нет сбыта. Гораздо меньше получит бюджет и от основных экспортеров – цены на нефть и калийные удобрения падают, так что не стоит рассчитывать на превышение планов по поступлению доходов от внешнеэкономической деятельности. Ведь два последних года в основном из-за перевыполнения по данной статье страна «закрывала» бюджет с профицитом, хотя упорно планировала дефицит - это как раз для того, чтобы можно было брать зарубежные займы и тратить их на бюджетные нужды. Теперь не только займами бюджету не поможешь, но и собственные предприятия планы по доходной части вряд ли обеспечат.

Насколько снизятся доходы бюджета – пока никто вслух не оценивал. В январе Максим Ермолович подчеркивал, что Минфину для прогнозирования доходов бюджета нужны и новые прогнозные показатели. Не верстать же новый бюджет исходя из темпов роста ВВП в 10-12%, как это было записано в указе президента, принятом в конце августа, то есть в докризисный период. Однако правительство упорно не желает пересматривать показатели на текущий год, пока не увидит результаты первого квартала, а также все еще рассчитывает на какой-то мифический рост мировой экономки во втором полугодии.

Как говорил представитель Минфина два месяца назад, по поводу темпов роста у Минфина и Минэкономики идет «дискуссия». Тогда же он сообщил, что уточненный бюджет будет представлен в правительство в марте текущего года. Сообщений о том, что проект изменений в бюджет уже готов, пока нет. Минфин также не предоставляет текущую информацию о выполнении бюджета 2009 года, вероятно считая, что бюджета в стране по сути нет. Представители бюджетный организаций отмечают, что финансирование по многим проектам еще не начато и им намекают, что денег в этом году и вовсе может не быть. «Выделяют только на зарплату» – сообщил один из представителей бюджетной организации.

Впрочем, со слов все того же Максима Ермоловича уже известно, что как раз этот показатель – по росту заработной платы - при подготовке изменений в бюджет уже пересмотрен.

«Сейчас мы ее сохраняем на прежнем уровне, хотя ранее предполагали, что заработная плата в 2009 году в реальном выражении будет возрастать на 18%», – сказал Максим Ермолович.

Он также сообщил на встрече с вьетнамскими парламентариями, что Минфин постарается существенно сократить расходы бюджетных организаций за исключением здравоохранения и образования, то есть эти статьи в обновленном бюджете-2009 предполагается защитить от секвестрования. Будут пересмотрены подходы к бюджетному финансированию капитальных вложений и сохранены меры по поддержке госпредприятий в части компенсации ставок по кредитным ресурсам и некоторых налоговых льгот. Впрочем, обо всем этом представитель Минфина говорил и два месяца назад.

Так когда же в Беларуси будет сверстан уточненный бюджет? Или пока он не пересмотрен, правительству можно не слишком заботиться о финансовой дисциплине?

«Чтобы экономика выползала из кризиса, надо срочно снижать налоги»

Независимый экономист Леонид Злотников считает, что у белорусского правительства есть реальные механизмы для того, чтобы сделать бюджет 2009 года бездефицитным. Вопрос лишь в том, по какому пути пойдет правительство.

«Можно увеличивать доходы. Но сейчас, в условиях финансового кризиса, когда уже 30 процентов предприятий страны признаны убыточными, а еще 36 процентов заводов и фабрик работают с рентабельностью ниже 5 процентов и, по сути, тоже являются убыточными, сделать это будет очень сложно. Значит, более реальным выглядит путь сокращения расходов», -- резюмирует эксперт «Завтра твоей страны».

Леонид Злотников подсказывает, на чем правительство может сэкономить. Например, отказаться от строительства объектов не первой необходимости: ледовых дворцов, спортплощадок, агрогородков, пересмотреть статью расходов на содержание силовых ведомств.

«Но можно и увеличить доходы бюджета. За счет внешних займов. Но не напрямую, а через предприятия», - считает он.

На практике эта схема выглядит так: правительство за счет внебюджетных средств субсидирует те белорусские предприятия, которые реально могут зарабатывать деньги. Предприятия, в свою очередь, поддерживают прежние уровни отчисления в бюджет или даже их увеличивают.

«И все же во время кризиса одно из главных мероприятий бюджетной политики -- снижение налогов. Иначе предприятия в период кризиса не могут выжить и стать потом конкурентоспособными. Особенно это касается мелкого бизнеса. У нас налогообложение очень высокое. Половина ВВП – 51 процент -- уходит фактически в бюджет. В Китае этот показатель равен 21 проценту, в США, в России –20-23%. Наши товары при такой высокой налоговой нагрузке становятся не конкурентоспособны за рубежом. Чтобы экономика развивалась и выползала из кризиса, надо в срочном порядке снижать налоги», - отмечает Леонид Злотников.